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擅用“馳名商標”字樣如何依據《商標法》處理?

擅用“馳名商標”字樣如何依據《商標法》處理?

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    2016年11月份,某縣市場和質量監督管理局根據群眾關于“A供熱公司使用有‘馳名商標’等字樣的保溫管”的舉報,經過認真細致的現場檢查,耐心說服A供熱公司提供保溫管購銷合同及情況陳述,促使供貨方也即生產方——外省B管道公司提供商標局2015年認定其商標為馳名商標的文件、相關商標注冊證書及情況陳述,最終認定A公司使用有“馳名商標”字樣的商品,B公司將“馳名商標”字樣用于商品上,對于能否分別依據《商標法》處理,辦案人員進行了討論。

A A公司是否違反《商標法》第十四條第五款之規定,構成了將“馳名商標”字樣用于其它商業活動中的行為?

    第一種意見,A公司鋪設保溫管是其供熱商業活動的一部分,架在地面上的有“馳名商標、B管道公司名稱”等字樣的保溫管,被動地向經過的群眾顯示,客觀上起到了幫助B管道公司宣傳馳名商標的作用,故認定A公司將“馳名商標”字樣用于其它商業活動中。
    第二種意見,A公司未主動使用“馳名商標”字樣,其使用的有“馳名商標、B管道公司名稱”等字樣的保溫管,大部分填埋在地下,僅有極少部分由于客觀原因架設在地面上,雖然經過的群眾可以看到“馳名商標、B管道公司名稱”等字樣,但它不是傳統意義上的“廣告宣傳、展覽以及其它商業活動”等主動行為,為謹慎起見,應請示上級部門,展現于人的使用行為是否屬于上述“廣告宣傳、展覽以及其它商業活動”的范圍?
    筆者同意第二種意見。

B 某縣市場和質量監督管理局能否依據《商標法》第五十三條處罰外省B管道公司?

    第一種意見,可直接處罰。根據《行政處罰法》第二十條“行政處罰由違法行為發現地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外”,行為地包括違法行為著手地、經過地、實施(發生)地和危害結果發生地,如果商品未出廠,未流向市場,自然談不上處罰;即使流向市場,未被發現,也談不上處罰;而今已流向市場并被舉報,作為結果發生地的某縣市場監管局監管有責,能夠也應該處罰。
    第二種意見,不可直接處罰,應移送B管道公司住所地市場監管部門。根據國家工商總局關于執行修改后的《中華人民共和國商標法》有關問題的通知(工商標字【2014】81號文件)中“對于將馳名商標字樣用于商品、商品包裝或者容器上,馳名商標持有人應承擔違法責任,由其住所地工商行政管理部門查處。住所地以外的工商行政管理部門發現上述違法行為的,移送其住所地工商行政管理部門查處”之規定。該案應移送其住所地市場監管部門。
    第三種意見,工商標字【2014】81號文件不是執法依據,內容也有待商榷,其本意是防止多頭處理以及處理異地企業難度較大的問題。如果同一時期,B管道公司住所地及其他銷售地市場監管部門未立案調查,則某市場監管局可直接處罰;如果有其他立案調查的,應依總局令第28號中的規定。由最先立案的工商行政管理機關管轄,因管轄權發生爭議時,應當協商解決,協商不成的,報請共同上一級機關指定管轄,跨行政區域查辦案件是現實,不可畏難而回避。所以,在其他市場監管部門未立案調查的情況下,某縣市場監管可處罰B管道公司。
    第四種意見,《行政處罰法》第二十一條規定“對管轄發生爭議的,報請共同的上一級行政機關指定管轄”,下級機關不能對工商標字【2014】81號文件的規定評論,鑒于其是規范性文件而非執法依據,故可請示上級;對《商標法》第五十二條“將未注冊商標冒充注冊商標使用的,或者使用未注冊商標違反本法第十條規定的,由地方工商行政管理部門予以處?!奔暗諼迨酢拔シ幢痙ǖ謔奶醯諼蹇罟娑ǖ?,由地方工商行政管理部門責令改正,處十萬元??睢?,其中“地方行政管理部門”,究竟是指商標持有者住所地還是指違法行為結果發生地呢?根據解釋法定的原則,應逐級請示,提請全國人大常委會作出一個明確答復,以期更好地執行《商標法》。
    筆者同意第四種意見。

C 工商部門對于商標如何進行監督管理

    綜上所述,工商部門究竟該如何監管呢?有關業內人士指出,對于將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上,馳名商標持有人應承擔違法責任,由其住所地工商行政管理部門查處。住所地以外的工商行政管理部門發現上述違法行為的,移送其住所地工商行政管理部門查處,住所地不在中國境內或者因管轄權發生爭議的,由國家工商行政管理總局指定的工商行政管理部門查處。